依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)所決定的，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在必然要求。依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的確立，為實(shí)現(xiàn)依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，而依法行政又是依法治國(guó)的核心所在。它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。不奉行法治原則，談不上依法行政。只有通過(guò)依法行政才能依法治國(guó)。二者是互補(bǔ)的關(guān)系。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變理念，改變思維方式、工作習(xí)慣和工作方法。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　一、從“權(quán)力來(lái)源于官”向“權(quán)力來(lái)源于民”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　權(quán)力最開始來(lái)源于原始社會(huì)賦予強(qiáng)有力的成員處理部落內(nèi)外事務(wù)的權(quán)利，這種賦予是為了公眾目的的實(shí)現(xiàn)和利益的最大化。后來(lái)部落的首領(lǐng)、酋長(zhǎng)將這種權(quán)利漸漸轉(zhuǎn)化成權(quán)力，并以軍隊(duì)、法律作為支撐權(quán)力的基礎(chǔ)，國(guó)家也就產(chǎn)生了。我國(guó)現(xiàn)行憲法中明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”人民的權(quán)利是政府權(quán)力之源，政府權(quán)力來(lái)源于人民。政府的權(quán)力是人民通過(guò)法律授予行政機(jī)關(guān)的。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力本源于人民，直源于法qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　律，依法行使，服務(wù)于人民。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　二、從政府“權(quán)力本位”向公民“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　傳統(tǒng)的行政觀念認(rèn)為，行政就是上級(jí)強(qiáng)制性管理下級(jí)，下級(jí)管理民眾，民眾只是政府管理的對(duì)象，服從政府強(qiáng)制管理是公民的責(zé)任和義務(wù)。政府不是為人民而存在，而是人民為政府而存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律是以經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利為核心的法律，意味著政府負(fù)有保障公民權(quán)利的責(zé)任，政府為保障人民權(quán)利而存在，即公民權(quán)利本位或政府責(zé)任本位。而行政訴訟、賠償和行政補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)法規(guī)，則體現(xiàn)保障公民權(quán)利，以民為本的理念，公民權(quán)利主體地位得到保障。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府要義之一就在于“保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益”。并且“把維護(hù)最廣大人民的利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。而政府則是“忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)”。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　三、從“無(wú)限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　政府管什么？怎么管？長(zhǎng)期以來(lái)不論什么事，政府先管起來(lái)，成為萬(wàn)能或全能政府，管不好交給社會(huì)組織管，社會(huì)組織管不好再交給市場(chǎng)。按這種邏輯用公式表示：先政府→后社會(huì)→再市場(chǎng)。按這種模式是“無(wú)限”或“萬(wàn)能政府”的理念。全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要明確指出“：凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)通過(guò)自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)不要通過(guò)行政管理去解決。”按照這一新的理念，用公式表示：先市場(chǎng)→后社會(huì)→再政府。這個(gè)公式體現(xiàn)“有限政府”或“小政府”多服務(wù)的理念。這要求政府及工作人員思想觀念、思維方式和工作作風(fēng)來(lái)個(gè) 180 度的大轉(zhuǎn)變。要由過(guò)去注重直接的、靜止的、事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\(yùn)用間接的、動(dòng)態(tài)的和事后監(jiān)督管理等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　四、從依法“治民”向依法“治官”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　依法行政作為依法治國(guó)的核心，首先要求政府官員嚴(yán)格依法辦事。我們的法治是社會(huì)主義法治，是“民治”而不是“治民”。全體公民要守法，首先是政府官員守法。法治政府首先治官，然后治民。國(guó)務(wù)院要求，各級(jí)政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清自己的歷史責(zé)任，帶頭依法行政；要從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法治國(guó)，依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法：全面推進(jìn)依法行政，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力，建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政考核制度；完善行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。這都強(qiáng)調(diào)對(duì)“行政機(jī)關(guān)工作人員”的制約和監(jiān)督，滲透了“治官”的理念。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　五、從“公民責(zé)任”向“政府責(zé)任”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　法律面前人人平等是社會(huì)主義法治的一項(xiàng)基本原則，不論誰(shuí)違反法律都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。而依法行政，建設(shè)法治政府，其主體是行政機(jī)關(guān)及工作人員，因此，更強(qiáng)調(diào)政府的法律責(zé)任。如果政府違法不承擔(dān)法律責(zé)任，依法行政就變成空談。行政法律責(zé)任是依法行政的關(guān)鍵、核心和生命。在人治國(guó)家，立法、執(zhí)法、司法的設(shè)計(jì)往往是注重民眾違法責(zé)任及處罰，對(duì)政府法律責(zé)任只是輕描淡寫地簡(jiǎn)單規(guī)定。而在法治政府和法治國(guó)家，注重政府法律責(zé)任。我國(guó)全面推進(jìn)依法行政，需注重政府法律責(zé)任。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　總之，依法行政是依法治國(guó)的核心。依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配置行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價(jià)值目標(biāo)。實(shí)質(zhì)意義上的法治不僅要求法的性和依法而治的法的工具價(jià)值，而且強(qiáng)調(diào)立法對(duì)普遍認(rèn)同的價(jià)值理念的追求、法的內(nèi)容的合理性等法的實(shí)質(zhì)理性。法治已經(jīng)演進(jìn)為一個(gè)綜合概念，它融匯了民主、自由、平等、人權(quán)等諸多價(jià)值觀念，包含著法律至上、民主政治、權(quán)力制約、司法獨(dú)立、依法行政等豐富的制度內(nèi)涵，其核心則是依法行使國(guó)家權(quán)力。二十一世紀(jì)以來(lái)，行政權(quán)在很多國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中極度擴(kuò)張的事實(shí)，不斷提醒人們，對(duì)行政權(quán)力的制約是國(guó)家權(quán)力制約的重中之重。依法行政是依法治國(guó)方略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必然要求，是正確行使行政權(quán)的基本準(zhǔn)則，是建立廉潔高效政府的根本保障。依法行政既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效實(shí)施行政管理：又要防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　【參考文獻(xiàn)】qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　[1]蔡志方：《行政法三十六講》，三民書局qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　[2]陳新民：《行政法學(xué)總論》（修訂二版）qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　[3]葉必豐：《行政法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1996年版qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!